公证这一法律制度的突出特征主要表现在预防性方面,对于经济社会发展、社会和谐稳定有重要促进和维护作用,还可以对金融风险进行有效防范,且对金融风险造成的影响具有补救功能。新形势下,金融公证伴随金融市场发展,服务模式的革新十分必要。
近年来公证工作面临很多挑战,公证人员普遍认为,公证工作发展到今天,面临着业务的创新和转型问题;公证和金融的关系不再是简单的服务手段与服务领域的关系,而是同步发展、追求价值目标内在统一性的关系。股份制银行与互联网金融的崛起意味着金融业在发生革命性变化,公证行业要抓住这个机遇,紧跟金融业的创新发展步伐,大力发展强制执行公证业务。
公证服务金融市场发展主要体现在两个方面。一是维护金融安全。金融安全与金融风险紧密联系,关系整个金融体系的稳定和国家的经济安全。在具体的金融交易行为或者说每一个融资合同的审查中,公证这一中立和专业的法律服务机构扮演着非常重要的角色,有利于规范金融市场、打击各类金融诈骗行为。公证紧跟着市场节奏,在金融风险防范、金融动态安全维护中发挥着重要作用。二是提高资本效率。能否如约履行和违约后能否快速执行是投资主体最为关心的。经公证的借款合同真实合法,避免了双方争议,在很大程度上促进了合同的履行;违约后不经诉讼直接进入法院执行程序,为实现债权提供了快速、便捷、低成本的救济途径。
做好金融公证要增加公证业和金融业的黏合性,全过程参与到金融业的创新过程中。金融公证工作发展需要鸟之两翼,一是公证强制执行效力的推广与应用,使金融公证被普遍认可;二是金融业把强制执行公证作为防范金融风险的必选项。随着十多年来金融公证发展,金融业越来越认识到强制执行公证的重要性,如互联网金融、电子商务等的快速发展给公证行业提供了更多机会。
当前,金融业的风险高收益和高风险并存,社会的融资需求和融资规模越来越大,参与主体越来越多元化,各类金融衍生品层出不穷,尤其是近年来互联网金融兴起,彻底改变了传统金融模式,给金融市场的规范和管理带来越来越大的挑战。
金融公证工作创新要跟随金融工作的创新。从发展趋势上分析,这些年金融业的不断变化催生金融公证模式的更新。从股份制银行、融资性担保、典当行、信托公司、融资租赁、商业保理业务到蓬勃发展的私募股权基金市场,随着各种创新型交易市场不断出现,公证发挥作用的形式和业务模式逐渐走向复杂,从某一环节的介入发展到全链条服务。目前公证创新基于复杂金融业务交易结构模式和以互联网为依托的金融产品,更加多元和深入,发展速度远超以往,金融公证工作有了无限可能。
金融公证创新要侧重银行、融资租赁公司等各种金融机构公证信贷类债权文书,主要涉及借款、担保、租赁等诸多合同,也要对其赋予强制执行效力。公证机构审查能够为借贷担保的真实性、可靠性、有效性提供保障,促进审贷高效化目标实现;向当事人提供预警,如警示违约成本以及法律后果等,为当事人诚信履约提供推动力;如债务人债务不履行这一现象出现,公证机构能够签发执行证书,对于债权的高效实现、诉讼的减少以及成本的降低等有重要作用。
金融公证中要审查交易主体身份,明确交易双方真实意图,并优化与完善合同条款,告知法律风险并提供合理合法规避方法,使金融交易中的风险得到切实防控。一是贷前审核,重点是审查贷款主体各方面情况,特别是有无权力瑕疵等情况存在,核查借贷和担保是否真实有效,减少信贷人审贷方面风险,促进审贷高效化。二是合格投资者资质,即审查投资人相关情况,包括资质、法律文件是否真实合法等,以便避免金融市场过度投机等情况发生,维护投资者权益。三是新型金融组织设立资质,对小额贷、融资性担保等组织资质进行审核乐鱼leyu官方网站,,对出资协议及能力进行公证证明,助力减少行政风险。
一是保全证据公证。金融放贷过程中需要借贷人及抵押人委托、声明公证,为当事人签名真实有效提供保障,也可以对当事人如期履约、按时还款发挥一定程度的约束以及督促作用。在债权履约不及时且诉讼期满之前,对债款催收行为进行保全证据公证为金融机构诉讼时效的依法延长提供辅助作用。二是提存和资金监管。为保证交易的安全性,债务人可申请提存债之标的物,有效增强交易双方的信任感。三是动产抵押登记和动产权属公证。办理动产抵押登记,赋予对抗第三人效力,盘活动产抵押价值,推动动产抵押融资。同时,审查动产权属,为动产融资的合法性和真实性提供保障。
新形势下,为充分发挥职能作用,公证必须主动和金融对接,创造新的金融公证模式。公证创新不仅是业务模式的创新,更需要理念创新。
为更好参与金融法律服务市场竞争,公证机构和公证人员需要成为金融法律服务专家,为金融系统提供系列化、全方位的防范措施和争议解决方案。
金融公证创新,不容忽视的是公证机构和多部门的沟通联动,包括审判和金融管理等。可利用联席会等举措,推动建立常态化、联动式工作机制。加大对公证法律服务的推广和普及力度,尤其是对新型金融组织,围绕公证对风险的防范、矛盾的化解等进行全面宣传。
建设专业且体系化的金融公证法律服务队伍,把优势金融和法律资源整合好、利用好,以金融革新现实需求为依据,推动服务模式革新。服务提供对象不应仅限于传统商业银行以及信托机构,要提高对新型金融组织乐鱼leyu官方网站,、各交易市场的关注度,提供定制化、针对性、差异化服务。
金融市场处于不断变动中,金融公证创新也要针对性做好监测、分析、研判等工作,对可能给金融创新稳定健康发展造成制约的风险点、关键点规划好处理方案。要第一时间上报可能的区域性、系统性风险苗头,从法律层面支持决策的科学制定和行政工作的依法开展。在涉外公证中严格把关,防控涉外融资风险,有效遏制逃汇、套汇和洗钱等违法行为。
不断优化和改善服务,推出如“代为核实”“代办登记”“二次催收”“协商处置担保财产”“协助执行”等延伸服务。在公证质量监控方面加大力度,优化实体、流程、文书格式等内容,规范金融公证服务,提升风险防范效果。
从金融机构与公证机构角度分析,当事人履约难以正常进行情况下不能采取有力措施解决的原因有两个:一是工作中存在疏忽大意情况,导致合同、公证文书存在缺陷,如缺少强制执行条款、合同内容不健全、合约更改缺少客户签字确认等;二是缺少严格审查,如审查中未发现当事人提交了不健全、不真实、不符合规格的证明材料。
从当事人角度分析,风险主要有以下两种:一是提供虚假证明资料、虚构担保物、产权瑕疵等故意骗贷行为,甚至出现携款潜逃以及失踪等情况;二是高估偿贷能力或周转困难导致无法如期履约。
一是完善金融公证制度。立法是构建风险防控体系的基石,出台专门法律法规可明确金融公证的范围、流程、责任等内容,为金融机构、公证机构提供清晰指导。构建多头联动机制,开展金融监管机构、司法部门、行业协会等的协同合作,定期召开联席会、共享信息及时发现和解决潜在问题,形成强大合力,有效应对金融创新带来的新挑战。
二是公证机构建立风险防御系统。防御系统涉及风险评估制、内控制、技术防护措施。其中的评估制可辅助公证机构识别、评估潜在风险,以便提前采取应对措施;内控制确保公证机构内部管理的规范性、透明度,防范内部操作失误或不当行为;技术防护是以加密技术、数据备份等有效防止数据泄露、篡改,保障公证信息安全可靠。
三是关注各种金融革新的动态变化。公证机构应密切关注金融创新的动态变化,适应不断变化的市场需求。一方面,及时了解、研究金融创新新产品、新服务和新模式变化,更新自身知识和技能储备。另一方面,关注金融市场总体运行情况,并在此基础上立足行业归纳、整合、共享某一时期公证案件类型,实现特殊案件的类型化,为金融公证创新发展保驾护航。
总之,金融公证创新要注意公证服务内容和范围的积极延伸,立足金融机构需求,提供健全、科学法律服务方案,做好法律风险防控,助力金融市场良性发展。
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